В понедельник, 29 июня, в Народном собрании Гагаузии состоятся публичные слушания по законодательной инициативе ЗИ-503 «О мерах правового и организационного обеспечения проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии и выборов Главы (Башкана) Гагаузии в 2026 году». Автором инициативы выступает депутат Валентин Гайдаржи.
Слушания проведет Постоянная комиссия НСГ по здравоохранению, социальной защите населения, вопросам детства, семьи и труду. Они начнутся в 09:00 в большом зале заседаний Народного Собрания. К участию приглашаются депутаты, представители органов публичной власти, общественных организаций, эксперты, СМИ и все заинтересованные лица.
На первый взгляд речь идет о процедурном документе. Однако на деле инициатива касается одного из самых чувствительных вопросов для автономии — как провести региональные выборы в условиях правового конфликта между Комратом и Кишиневом.
Что предлагает инициатива Валентина Гайдаржи
Из приложенного проекта следует, что документ представлен как альтернативный проект постановления о мерах правового и организационного обеспечения проведения региональных выборов в Народное Собрание Гагаузии в 2026 году. В заявлении авторы указывают, что он разработан как альтернатива ранее предложенному проекту и направлен на комплексное разрешение возникших правовых споров.
Главная логика инициативы — создать временный механизм, который позволит провести выборы, сформировать избирательные органы и не допустить блокировки избирательного процесса. В проекте подчеркивается, что ранее принятые НСГ постановления о формировании Центральной избирательной комиссии Гагаузии были оспорены территориальным бюро Государственной канцелярии и приостановлены судебной инстанцией. Это, по мнению авторов, создало препятствия для организации выборов.
Проект предлагает утвердить специальное Положение о мерах правового и организационного обеспечения проведения региональных выборов. При этом авторы делают акцент на том, что документ должен иметь временный и обеспечительный характер — то есть применяться только на период организации, проведения и завершения избирательного процесса.
Отдельно в проекте прописано, что постановление и утвержденное им положение принимаются для обеспечения правовой определенности, непрерывности публичной власти, реализации избирательных прав граждан и сохранения специального правового статуса Гагаузии.
Центральный вопрос — ЦИК Гагаузии
Один из ключевых разделов инициативы касается формирования Центральной избирательной комиссии Гагаузии.
В проекте говорится, что ЦИК Гагаузии должна состоять из девяти членов: три кандидатуры выдвигаются Народным Собранием, три — Главой Гагаузии и Исполнительным комитетом, еще три — судебным органом.
Также проект предусматривает требования к членам ЦИК Гагаузии: гражданство Республики Молдова, постоянное проживание на территории АТО Гагаузия, безупречная репутация, а также качества, необходимые для осуществления избирательной деятельности. Для членов комиссии предусмотрены ограничения: они не должны состоять в партиях, участвовать в политической деятельности или публично поддерживать кандидатов.
При этом проект пытается решить и терминологическую проблему. В документе предлагается считать равнозначными словосочетания «Центральная избирательная комиссия Гагаузии» и «Центральный избирательный совет Гагаузии». Это важно, потому что в региональном и национальном законодательстве используются разные подходы к названию и статусу органа, который должен организовывать выборы.
Почему это важно для избирателей
Для жителей автономии инициатива важна не только как политико-правовой спор. В ней есть и практическая часть: как будут формироваться округа и участки, как будут составляться списки избирателей, кто сможет голосовать, как будут регистрироваться кандидаты и рассматриваться жалобы.
Документ предусматривает, что списки избирателей должны составляться на основании Государственного регистра избирателей. При этом учитывается требование постоянного проживания на территории Гагаузии. Для кандидатов сохраняется принцип связи с округом, который они намерены представлять.
Проект также затрагивает вопросы подписных листов. Для регистрации кандидат должен представить подписи избирателей своего округа. Если в округе проживает менее 500 избирателей, количество необходимых подписей уменьшается. Таким образом, инициатива пытается сохранить региональную специфику одномандатных округов.
Отдельное место занимает вопрос финансирования. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, должны нести бюджет АТО Гагаузия, а финансирование кампаний кандидатов должно быть прозрачным, задекларированным и проходить через установленные законом механизмы.
По похожей инициативе слушания уже прошли 12 июня
Ранее, 12 июня 2026 года, Постоянная комиссия НСГ по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ уже провела публичные слушания по другому проекту — «О порядке организации правового регулирования региональных выборов в Народное Собрание Гагаузии VIII-го созыва в 2026 году».
Этот документ также был направлен на то, чтобы найти выход из правового тупика вокруг выборов. В нем говорилось о необходимости гармонизировать национальное избирательное законодательство с особенностями, предусмотренными Законом об особом правовом статусе Гагаузии, Уложением Гагаузии и Избирательным кодексом автономии.
По сути, проект, обсуждавшийся 12 июня, предлагал встроить региональные избирательные органы Гагаузии в общенациональную систему избирательных органов, но при этом не допустить ограничения полномочий автономии. Документ предусматривал утверждение положения о правовом регулировании выборов в НСГ VIII созыва и направление постановления в Парламент и Центральную избирательную комиссию Республики Молдова.
Главная идея того проекта заключалась в следующем: выборы должны пройти в условиях правовой определенности, а региональная специфика должна быть сохранена в рамках действующего законодательства.
Почему первый проект вызвал споры
Слушания 12 июня показали, что внутри автономии нет единого подхода к тому, как именно нужно выходить из кризиса. Одни участники рассматривали проект как вынужденный компромисс, который может разблокировать выборы. Другие увидели в нем риск для полномочий автономии и попытку подзаконным актом решить вопросы, которые должны регулироваться законом.
Представители юридического блока и Исполкома указывали на процедурные проблемы. В частности, звучала критика, что проект был вынесен на обсуждение уже после того, как оказался в политической повестке, а это создало ощущение, что публичные слушания проводятся постфактум.
